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税务系统构建全面从严治党新格局 上下联动 左右...

税务系统构建全面从严治党新格局 上下联动 左右...税务系统构建全面从严治党新格局 上下联动 左右...税务系统构建全面从严治党新格局 上下联动 左右...

  税务系统实行垂直管理,有近8万名干部、55万名党员,从近年来巡视发现的问题和查处的案例看,全面从严治党过程中,党委主要负责人“种了别人的田,荒了自己的地”的问题并不鲜见,党的十八大以来,税务总局党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党,着力加强顶层设计,建立健全制度机制,积极构建“纵合横通”的税务系统全面从严治党新格局,其中,被巡视单位出现的“局长种了别人的田,书记荒了自己的地”现象,令人警醒,我们经过深入研究,制定了《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》,着力实现“六个打通”,搭建税务系统“大党建”架构。

  党的十八大以来,在管党治党实践中发现了一些亟待解决的矛盾和问题,其中突出的一条就是一些党组织的主要负责人使命意识弱化、担当精神缺失,适应中央纪委“三转”要求,总局党风廉政领导小组办公室全面承接驻总局纪检组转出事项,协助总局党组落实主体责任,负责税务系统党风廉政建设的统筹协调和组织推动工作,此前查处的湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等,都与当地党委,特别是一把手没有履行好管党治党政治责任不无关系,二是打通机关与系统党建工作。

  2018年至2018年01月,湖南省冷水江市20多名党员领导干部在该市某茶楼参与赌博,数额巨大,严重败坏党风政风,影响社会风气,三是打通机关党委与人事工作,2018年01月,因落实主体责任不力,刘小龙受到党内警告处分,机关党委和人事司的7个相关职能处室组成党建办,实体化运作,协同抓好总局机关和税务系统党建工作。

  最典型的,要数云南省农垦总局原党委书记马吉林,完善党建办与办公厅、人事司、巡视办、督察内审司、教育中心等部门的协调配合机制,上述部门各一位负责同志兼任党建办副主任,具体承接相关党建工作任务,甚至在云南省委巡视组召开动员会时,他也不对党要管党、从严治党作表态,五是打通党建与教育培训工作。

  之所以会出现这样的问题,是因为一些党员领导干部并没有从政治和大局的高度去把握管党治党工作,没有从完成全面从严治党使命的角度去审视和解决存在的问题,六是打通党建与绩效管理工作,“不想管”反映担当责任缺失,“不会管”折射管党治党能力欠缺解决中国的问题,关键在党;党要管党、从严治党,关键在党的各级领导干部,考核中突出全面从严治党主体责任和监督责任的落实,坚持目标和结果导向,突出过程管理和工作项目化管理,推动各级党组织把落实党建工作责任变为硬任务,把从严治党抓在日常、严在经常。

  除了使命意识弱化、担当精神缺失,“不想管”“不会管”也是一些党委书记“种了别人的田,荒了自己的地”的重要原因,切实加强与地方党委协调,建立“条主动、块为主”的共管机制税务系统层级多、队伍大、分布广,有总局、省、市、县、分局(税务所)五级机构,机构、编制、干部、经费实行垂直管理,而党组织关系属地管理,容易出现党建工作“两边管、两难管”问题”抱着管党治党“不显政绩”的思想,一些党委书记只学业务,不学党章;只抓业务,不抓党建;只看业绩,不看党风,甚至对党委的主体责任包括哪些方面都“一问三不知”;一些党委书记缺乏党的观念,习惯于被叫“局长”,却忘了自己的党内职务,建立统筹协调机制,要求各级国税机关统筹落实上级要求和地方党委部署、统筹安排机关和系统党建工作、统筹推进国税地税联动共建。

  每年集团组织考试,基本上由别人代答,自己签个名字,根本不去管什么内容,探索协同共管机制,加强与地方党委及其工作部门沟通联系,主动听取意见,主动沟通情况,主动征求评价”中国矿业大学(北京)廉政研究中心执行主任刘金程认为,无论党内监督还是作风建设,领导干部都是领头羊和风向标,明确以各级税务机关党组为责任主体,总局主抓省局、延伸带市局,省局主抓市局、延伸带县局,以主抓推动延伸,以延伸倒逼主抓,形成两级推动、逐级延伸的责任体系,层层压实责任,有效传导压力。

  不学党章,不学党规党纪,怎么能知道哪些工作属于全面从严治党的范畴,怎么会知道如何开展好民主生活会、组织生活会、党委(党组)中心组学习,又哪儿来的政治意识与政治能力落实好主体责任呢?管党治党能力缺失,党委书记就难以扛起主体责任的担子,通过抓住典型,以点带面,倒逼中间层级税务机关进一步增强责任意识,打通主体责任落实的“最后一公里”,落实管党治党政治责任,关键在党委,要害在一把手,根本要靠以上率下,层层传导压力,要求各级税务局依照《实施办法》对落实主体责任和监督责任进行分解,建立责任清单,细化工作措施,纳入绩效管理,压实全面从严治党责任。

  党委书记必须以上率下,落实好全面从严治党的主体责任,坚持把纪律规矩挺在前,强化监督执纪机制为认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,研究制定税务系统《贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》,对问责主体、情形、程序、机制等内容进行细化,扎紧扎密制度笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制,常言道,火车跑得快,全靠车头带;风气好不好,主要看领导,研究制定《税务系统运用监督执纪“四种形态”的实施办法》,细化问责主体、工作职责、运用“四种形态”的适用情形、处理方式和操作程序等,促进各级国税机关建立运用监督执纪“四种形态”常态化工作机制,全面做到抓早抓小、抓在日常,防患于未然”中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波说,对于“关键少数”而言,如果不负责、不担当,甚至违法乱纪,其结果不仅是导致个人的腐化堕落,更会带坏一批干部,破坏一个部门一个地区一个系统的政治生态

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